Понятие коррупционного правонарушения

Нормативное понятие коррупции закреплено в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о коррупции), согласно которому под коррупцией понимают злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица.

 

Коррупционные правонарушения — это противоправные, виновные деяния (действие или бездействие) должностных лиц, выражающиеся в нарушении норм антикоррупционного законодательства с использованием своего служебного положения и влекущие соответствующую ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о коррупции граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

Уголовная ответственность за коррупционные правонарушения предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ),  в частности, относительно следующих преступлений:

  • получение взятки (ст. 290 УК РФ);
  • дачу взятки (ст. 291 УК РФ);
  • посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
  • мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).
  • мошенничество (ст. 159 УК РФ);
  • присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
  • оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст. 184 УК РФ);
  • подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5 УК РФ);
  • коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
  • посредничество в коммерческом подкупе (ст. 204.1 УК РФ);
  • мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ);
  • служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
  • провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 304 УК РФ).

За совершение коррупционных преступлений предусмотрены различные виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, лишение свободы.

 

Административная ответственность за коррупционные  правонарушения предусмотрена  Кодексом о административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), в частности, относительно следующих правонарушений:

  • ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (ст. 14.9 КоАП РФ);
  • нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности (ст. 14.35 КоАП РФ);
  • нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ);
  • неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 15.21 КоАП РФ);
  • незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ);
  • незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ);
  • подкуп избирателей участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16 КоАП РФ);
  • незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 5.18 КоАП РФ);
  • использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.19 КоАП РФ);
  • незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст. 5.20 КоАП РФ);
  • использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.45 КоАП РФ).

За совершение коррупционных правонарушений предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, административного штрафа, дисквалификации должностных лиц. В качестве дополнительной меры может быть применена конфискация денег, ценных бумаг, иного имущества, стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Размер штрафа зависит от тяжести совершенного правонарушения.

 

Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения предусмотрена для всех должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в частности, за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, осуществление предпринимательской деятельности, а также за непредставление сведений о доходах и расходах.

К числу дисциплинарных взысканий относятся замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и  увольнение, в связи с утратой доверия.

 

Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), и включает в себя, в том числе, взыскание в судебном порядке ущерба, причиненного коррупционными действиями виновных лиц, а также расторжение незаконных государственных и муниципальных контрактов, заключенных должностными лицами из корыстных побуждений.